——2024年9月25日在省十四届人大常委会第十一次会议上
省人大法制委员会主任委员侯学元
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
省十四届人大常委会第九次会议对《江苏省法律援助条例（修订草案）》进行了初次审议。常委会组成人员认为，为贯彻2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网总书记2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网法律援助工作的重要指示批示精神，落实上位法及配套制度最新规定，及时修订条例十分必要，修订草案内容基本可行。同时，也提出了一些修改意见和建议。会后，法工委在江苏人大网全文公布修订草案征求社会公众意见，书面征求各设区市人大常委会、立法研究基地、基层立法联系点、立法咨询专家和法制专业组代表的意见。省人大常委会副主任、党组副书记张爱军率队赴连云港，法制委、法工委会同监察司法委、省司法厅赴宿迁开展调研。在此基础上，根据常委会组成人员审议意见和各方面提出的意见，对修订草案进行了多次修改完善。修订草案修改稿形成后，召开座谈会征求省各有关部门的意见。8月30日，法制委员会对修订草案进行了统一审议。现将审议结果报告如下：
一、有的常委会组成人员和地方提出，修订草案第九条第一款弱化了司法行政部门开展法律援助宣传的主体职责，与法律援助法的相关规定不尽一致。因此，建议将该款修改为两款，分别规定司法行政部门应当开展经常性的法律援助宣传2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网：，普及法律援助知识，对有关特殊群体开展有针对性的法律援助宣传2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网：；人民法院、人民检察院、公安机关等有关部门和单位应当结合工作实际开展法律援助宣传。
二、有的常委会组成人员、监察司法委、有的地方和立法研究基地提出，修订草案第十八条在法律援助法的基础上，适当拓宽了因经济困难申请法律援助的事项范围，但江苏作为经济大省，应当按照应援尽援的原则，进一步扩大法律援助覆盖面。因此，建议参照省有关文件和兄弟省份的相关规定，将“主张享受义务2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网：权利”和“因征地、拆迁而使权益受到严重侵害并在民事诉讼中请求赔偿或者补偿”纳入法律援助事项范围。同时，考虑到该条第一款和第十九条逻辑关系更为紧密，建议将第二款单独作为修订草案修改稿第二十条。
三、有的常委会组成人员、地方和部门提出，实践中有些群体因收入刚超过最低工资标准，而不符合申请法律援助的经济困难认定标准，但可能因特殊情况导致支出增加，从而无力承担法律服务相关费用。因此，建议在修订草案第二十一条第二款中增加规定“申请人因重大疾病或者遭遇突发事件造成经济困难的，根据申请人家庭经济状况审查认定”的例外情形。
四、有的常委会组成人员和专家提出，虽然法律援助法对法律援助程序规定很完善，条例为避免重复，未完全照搬照抄，但是从完整性角度考虑，对法律援助的决定和异议等关键程序有必要作出规定。因此，建议增加两条分别作为修订草案修改稿第三十一条、第三十五条，明确法律援助机构在对法律援助申请审查后，决定是否给予法律援助的程序；规定申请人、受援人对法律援助机构不予法律援助、终止法律援助的决定提出异议，以及司法行政部门对异议审查后作出相应处理的内容。
五、监察司法委和有的地方提出，强化对法律援助工作的监督有利于更好地提高法律援助服务水平，保护申请人合法权益。因此，建议增加两条分别作为修订草案修改稿第四十四条、第四十五条，规定司法行政部门建立法律援助工作投诉查处制度的内容；要求司法行政部门、法律援助机构建立法律援助信息公开制度，定期向社会公布法律援助资金使用等情况。
此外，根据常委会组成人员和有关方面的意见，还对修订草案作了部分文字、技术修改，对有关条款顺序作了相应调整。
法制委员会已按照上述修改意见提出了修订草案修改稿，建议本次常委会会议审议通过。
以上报告和修订草案修改稿是否妥当，请审议。
