党的二十届三中全会通过的《2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。淮安市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，全面贯彻2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网总书记要求江苏“必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”重要指示，坚持强化系统思维，通过健全民生实事人大代表监督点工作机制，变“事后监督”为“全程参与”，更好地把人民群众心声转化为政府决策和部门行动，让全过程人民民主基层实践在淮安可观可感。
一、完善“票决制”，推动民生实事民主产生，变“民声”为“民生”
全会提出健全全过程人民民主制度体系，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实地体现到国家政治生活和社会生活各方面。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。淮安市人大常委会始终坚持党的领导，突出制度建设这条主线，不断优化和完善民生实事项目人大代表票决制，把人民当家作主具体、现实地体现到民生工作各个方面，以“群众提”带动“政府办”，全力推动市委2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网“紧盯群众反映强烈的共性需求，高质高效推进十大类民生实事项目”部署有效落实。坚持问需于民，每年第三季度启动民生实事项目征集，充分听取社会各界意见。根据急迫先立、成熟先立、好中选优的原则，对征集项目进行整理、筛选和论证；在全省率先实施民生实事项目人大代表票决制，并在县区全面推行。具体兴办哪些实事，交由人大代表和人民群众共同决定，让政策建立在民意基础之上；督办10件实事，在人代会票决出55件民生实事基础上，聚焦群众长远需求，创新投票选出“县中振兴”等10件“人大代表重点助推的民生实事项目”。让群众切身感受到民意有人代表、民情有人诉说，民生有人关注、民主就在身边。
二、突出“小快灵”，推动民生实事依法管理，让“实事”真“实施”
全会提出加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重要任务。必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，通过立法确保人民享有更加广泛、更加充分、更加真实的民主权利。淮安市人大常委会作出全省首部《2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网加强民生实事项目管理的决定》，构建起全流程的民生实事监督模式，以“小快灵”护航“大民生”，确保民生实事征集来源更广泛、民意基础更扎实、环节流程更规范、监督保障更完备。
明确实事范围，聚焦就业、住房、2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网：、医疗、养老、环境治理、社会保障等重点民生领域，建立候选项目库。在广泛征求人民群众意见建议基础上，选择具有普惠性、基础性和兜底性的项目；规范工作流程，从优化民意征集和项目选定环节入手，规范审议票决、项目实施、人大监督、群众评价各个流程。明确推进计划和阶段性目标，从制度上保障项目如期见效，群众受益；强化监督管理，将民生实事项目实施纳入政府督查和考核范围，原则上当年度完成。定期公开项目进展，接受审计部门审计，接受人民群众监督，提升科学化、民主化、法治化水平。
三、建好“监督点”，推动民生实事闭环监督，既“问效”更“助推”
全会提出坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体。必须充分发挥制度优势，在丰富民主形式上实践探索，在服务发展大局上有为担当。淮安市人大常委会围绕办好“人大代表重点助推的十件民生实事项目”，出台《2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网建立民生实事项目人大代表监督点的实施意见》。以“点”督“面”，打造助推项目实施的创新监督载体，以“新平台”助力“真解决”，打通联系服务群众的“最后一公里”。
选好监督点位，将监督点建在民生实事项目现场，涵盖就业促进、物业提升、医疗保障等重点民生领域100余处点位。依托“家站点”和全过程人民民主实践基地，在全覆盖的同时各有侧重，不增加基层额外负担；配强履职小组，依托监督点组建70多个专业代表组，邀请近400名具备专业背景、熟悉相关业务的五级人大代表参与其中。组织人大代表对照建设目标看进展、对照实施进度查不足、对照群众期盼督成效；助推项目实施，主任督办、委室领办，确保各级人大密切联动、人大代表凝心聚力、责任单位高效落实。做到联系群众在一线、服务发展在一线，把为民行权、为民履职、为民服务落到实处。
四、阅卷“年终考”，推动民生实事联组评议，让“民意”更“满意”
2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网总书记在中央人大工作会议上强调，要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。吸纳和汇集民意民智是全过程人民民主的应有之义。事实证明，人民群众的民主参与越广泛，意愿表达越充分，人民当家作主的实现就越真实。淮安市人大常委会进一步健全和完善民意表达渠道，有效发挥人大代表监督点和民生实事联组审议的助推促进功能，以“年终考”促进“真满意”，让人民群众更好享受改革发展带来的红利。
拓宽参与渠道，建立代表居民议事、线上意见征集等制度，把人大代表监督点建成联系群众的桥梁、代表履职的阵地、人大工作的窗口。指导镇街人大实施民生实事票决制度，推动票决“全覆盖”，丰富基层民主形式；悉心征求意见，每年根据民生实事票决结果制定监督工作计划，更新监督点点位，调整代表组组成。组织人大代表深入项目现场，走访周边居民、获取真实评价，使人大监督有的放矢、切中要害，真正推动工作改进和问题解决；审议测评整改，继续在人代会期间举行民生实事联组审议，邀请基层群众、志愿者、网民等共同参与，并开展满意度测评。对测评结果不理想、群众满意度不高的项目，责成实施单位进行说明、立行整改，确保民生实事建立在坚实的民意基础之上，推进全过程人民民主淮安实践“现实体现”。
（作者系淮安市人大常委会常务副主任、党组副书记）
