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孔令俊:着力打造高素质人大工作队伍
2024-09-20 16:59  来源:人民与权力  报送单位:江苏人大网编辑

2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网:人大常委会认真贯彻落实党的二十届三中全会精神,对标对表“打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍”要求,以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为抓手,多措并举加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,着力夯实稳中求进推动人大工作高质量发展的履职基础。

一、筑牢思想根基,打造政治坚定的人大工作队伍

政治机关是人大的首要定位。我们注重从政治高度谋划推进工作,打造坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。一是把稳政治方向。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用,严格执行重大事项请示报告制度,做到重大活动事前请示、重要安排专题报告。专项督查省委、市委加强和改进人大工作实施意见落实情况,针对发现的20项重点问题,逐项整改落实。二是坚定制度自信。健全完善“第一议题”制度、开设“人大代表讲坛”等,持续学深悟透2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网总书记2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,切实增强坚持好完善好运行好人民代表大会制度的责任感使命感。三是胸怀“国之大者”。紧扣高质量发展首要任务,首次编制人大工作五年规划。锚定产业科创名城建设,调研促进“6群13链”产业体系中的高端装备产业集群发展,跟踪督办推进新兴产业扩量和未来产业布局的人代会“1号议案”,扎实推进优化营商环境、高素质技能人才发展、产教融合促进等立法工作,打好助力发展新质生产力的履职“组合拳”。

二、厚植为民情怀,打造服务人民的人大工作队伍

人大是人民的人大,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,把满足人民群众美好生活需要,作为履职的价值追求和责任担当。一是密切联系察民情。将“主任接待代表日”与走访基层人大有机结合,更好发挥联系指导作用。连续19年开展人大代表与选民“统一见面日”活动,组织人大代表深入基层一线听民声、访民情。高标准建设运行全过程人民民主实践基地,开通网上代表之家、民意直通车等平台,确保人大工作各个环节都能听到来自人民的声音。二是深入基层接地气。建立常委会组成人员联系基层人大代表、挂钩联系立法项目等制度,常委会组成人员深入基层,把民情民意及时充分地反映到审议发言、议案建议中。强化人大机关干部群众观念,邀请基层代表和群众广泛参与到立法调研、专项监督等工作中,夯实人大履职民意基础。三是真抓实干惠民生。深化民生实事项目人大代表票决制度和全过程监督机制,创新开展市政府部门主要负责人与市人大代表面对面活动,搭建起人大代表民主问政、监督问效新的平台载体。针对群众关注的高质量充分就业、公共卫生体系建设,以“刚性”决议保障和增进民生福祉。

三、提升法治素养,打造尊崇法治的人大工作队伍

牢牢把握人大处在民主法治建设第一线的职责定位,在履职行权中增强法治观念、提升法治素养、强化法治思维、运用法治方式。一是依法充分行使法定职责。及时修改《2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网:制定地方性法规条例》,制定实施地方立法工作规程、立法协商办法,建立重大立法争议事项协调解决工作机制;与时俱进完善讨论决定重大事项的规定,明确政府性重大投资项目决策、建设和变更情况应当向常委会报告等,并推动市政府制定重大决策出台前向人大报告的实施办法。二是推动法律法规有效实施。在执法检查工作中,综合运用法律知识问卷调查、“清单式”抽查点位、第三方评估等方式,查找法律法规实施薄弱环节,清单式交市政府办理,并跟踪督促整改销号。制定实施《地方性法规融入审判实践协同联动工作机制的意见》,努力做好地方立法“后半篇文章”。三是大力营造浓厚法治氛围。常态化开展市政府工作部门主要负责人、员额法官、员额检察官履职评议,并完善评议意见反馈、评议结果运用机制。创设“巾帼法治微宣讲”“扬州人讲扬州法”平台,形象生动宣传解读地方性法规,提高法规的社会知晓度和影响力。

四、广泛凝聚共识,打造发扬民主的人大工作队伍

人民民主是我们党始终高举的伟大旗帜。我们深入践行全过程人民民主重大理念,用制度体系和探索实践切实保障人民当家作主。一是注重系统性谋划。将“践行全过程人民民主、助力‘好地方’高质量发展”确定为人大工作的鲜明主题。在全省人大系统率先作出《2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网深入学习贯彻党的二十大精神、推动新时代人大工作高质量发展的决议》,提出深入践行全过程人民民主的具体举措。二是强化制度性保障。制定市人民代表大会议事规则,修订市人大常委会议事规则、加强预算审查监督的决定等,将坚持和发展全过程人民民主作为议事决策必须遵循的重大原则。制定出台《在地方立法中深入践行全过程人民民主的意见》,建立健全立法各环节体现民情、吸纳民意、汇集民智工作机制。三是推进探索性实践。在省内率先建立立法建议采纳反馈机制,颁发立法建议采纳证书和“金点子”证书。建立财政支出项目预算绩效听证制度、预算审查监督联络员制度,拓宽人大代表、行业专家、社会公众参与预算审查监督渠道。新增一批基层立法联系点、设立17个人大代表经济运行观察点、15个民情观察点,更好发挥人大代表接地气、察民情、聚民智、惠民生作用。

五、奋力比学赶超,打造勤勉尽责的人大工作队伍

紧扣党委中心工作和人大重点工作,弘扬担当精神,提升履职素养,努力用新的作为创造新的业绩、展现新的形象。一是以责为重敢担当。紧扣省人大常委会上下联动十项重点工作任务,项目化清单化分解形成50项具体举措,并在机关新春“第一会”的作风建设会议上部署推进,以重点工作的突破力促整体合力的增强。二是适应形势强本领。通过提高履职培训的针对性、履职考核的实效性等途径,抓好理论学习,丰富知识储备,加强对全局工作、人大工作的规律性认识和前瞻性思考,努力提高履职能力,着力解决监督者与被监督者能力不相适应等问题。三是创新求变塑品牌。开展“我为创新人大工作做什么”大讨论,明晰创新人大工作的思路举措,力争打造一批叫得响、拿得出、有实效的创新品牌,丰富拓展人大工作的时代特色和实践特色。四是全面从严抓党建。以政治建设为统领,推动“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动走深走实,在学思践行中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。引导人大代表、人大常委会组成人员、人大机关干部把遵规守纪刻印在心,不断增强学纪、知纪、明纪、守纪的思想自觉和行动自觉。

(作者系2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网:人大常委会主任、党组书记)

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