党的二十届三中全会开启了新时代全面深化改革的实践续篇、新征程推进中国式现代化的时代新篇。会议通过的《中共中央2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），聚焦发展全过程人民民主这一中国式现代化的本质要求，法治这一中国式现代化的内在要求和重要保障，作出全面部署、提出明确要求，对于新征程上坚持和完善我国根本政治制度，推进全面依法治国，具有重要的意义。省委十四届七次全会通过的《中共江苏省委2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中走在前做示范的决定》，紧扣“在推进中国式现代化中走在前、做示范”重大使命，明确了全省今后一个时期的改革目标任务，对完善全过程人民民主制度体系、法治江苏建设体制机制作出了部署。常州市人大常委会将紧紧围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委决定精神，进一步强化把人大工作放到推进中国式现代化的大背景中定位谋划的自觉，坚持守正创新、稳中求进推进人大改革和人大工作高质量发展，为在进一步全面深化改革中奋力书写好中国式现代化常州答卷作出人大贡献。
坚持党的全面领导积极助推改革。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。人大机关作为政治机关，要发挥好职能作用，为进一步全面深化改革提供有力保障。一方面，充分运用人大职权、发挥法定优势、通过法定程序，全力支持市委和“一府一委两院”改革，自觉把学习贯彻全会精神落实到推进“532”发展战略、加快发展新质生产力、建设新能源之都和“两湖”创新区发展等重点工作的全过程、各方面，以高质量立法保障改革和法治相统一、以高效能监督助推改革任务落地见效、以高水平代表工作凝聚改革攻坚的强大合力，为全市进一步全面深化改革提供坚实的法治保障和制度支撑。另一方面，始终坚持在市委的领导下推进人大领域的改革，严格执行请示报告制度，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，切实把准人大领域改革的重点和方向，统筹安排好改革举措的先后顺序、节奏时机，在方向立场上守正不偏，在法律框架内积极探索，在工作实践中勇于创新，确保人大领域改革取得突破、富有成效，更好助力常州改革发展。
紧盯人大重点领域有序推进改革。人大领域改革是进一步全面深化改革的重要内容，《决定》涉及人大健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系2个方面16项具体改革任务，内容涵盖健全人大对“一府一委两院”监督制度机制，强化预决算、国有资产和政府债务监督，加强重点领域、新兴领域及区域协同立法，健全吸纳民意汇集民智工作机制，开展人大协商、立法协商，完善论证、评估、评议、听证等制度。要进一步深化立法领域改革，始终坚持党对立法工作的领导，进一步加强人大主导，充分发挥立法引领保障作用，确保立法决策与改革决策相衔接。及时制定深化改革需要的法规，围绕重点领域、新兴领域和关键环节改革任务加强法制供给，加快制定出台科技创新促进、智能制造发展、优化营商环境、租赁厂房安全管理条例等。做深做实立项、起草、论证、评估等环节立法协商，扩大代表和群众对立法工作的直接参与，建立健全不同领域法规，针对性开展与相关民主党派重点协商机制、重点征求对象库制度。围绕长江大保护、太湖水污染防治、锡剧保护等，积极探索区域协同立法。进一步深化监督领域改革，健全人大对“一府一委两院”监督的制度机制，强化人大预决算和国有资产管理、政府债务管理监督，重点在加强对政府重大财政政策变化情况、预算绩效评价结果运用的监督，推动预算、国有资产、债务监督工作有效贯通和发挥人大代表作用上下功夫。总结常州人大国有资产管理监督评价指标体系经验做法，形成常州人大改革标识。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，探索在规划和民生、环保、预算审查等议题中2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网引入第三方评估，强化定量分析，提高科学性、精准性。在质询、特定问题调查等刚性监督上敢于突破，深入研究完善对选举任命干部履职评议的指标体系和形式，建立向有关机关部门移交监督中发现问题线索和问责建议机制，增强刚性和权威性。加强对监委专项工作监督，深化“三百”活动、“两官”履职评议等司法监督，探索人大监督与纪检监察监督、检察监督等贯通协调机制。进一步完善上下联动、区域联合执法检查工作的制度机制，探索2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网新的生动实践。践行重大理念广泛凝聚改革合力。《决定》提出要健全全过程人民民主制度体系，加强人民当家作主制度建设，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。常州人大按照市委打造全过程人民民主市域样板的目标要求，积极构建“1+4+1+N”实践路径，充分发挥打造人大践行全过程人民民主市域样板决定的引领作用，立法、监督、代表、民生实事领域4项制度的规范作用，常州人大历史展示馆的展示作用和创新典型案例的示范作用，形成具有常州“辨识度”的制度成果和实践成果。不断改革创新民生实事项目代表票决制工作，持续擦亮“六个常有”民生名片，努力为全省推进民生实事票决工作提供2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网有效的经验做法。积极探索开发区人大工作，推动代表通过代表家站点、代表联席会议参与基层治理、基层协商，形成立法、监督、决定、代表工作践行全过程人民民主系统完备的制度标准规范，代表家站点、基层立法联系点、经济运行和社会发展观察点等载体专业规范，以及有效吸纳民意民智、开展人大协商运行机制规范。同时，充分发挥全市5000多名人大代表勇立改革潮头的表率作用，汇聚全市进一步全面深化改革的磅礴力量。
发扬“四敢”精神勇挑改革重担。2024欧洲杯买球平台_欧洲杯外围app-投注|官网总书记嘱托江苏“努力在全面深化改革中走在前列“”在改革创新、推动高质量发展上争当表率”。常州人大将在省人大的有力指导下，在市委的坚强领导下，进一步强化改革担当，自觉做进一步全面深化改革的支持者、参与者，不断提升服务改革、推动改革的能力水平，以敢为敢闯敢干敢首创的精神，推进人大履职理念、方法、机制迭代更新。当前，要深入研究人大改革具体举措，认真对标对表中央部署、法律规定和上级人大要求，坚持目标导向和问题导向相结合，全面准确把握人大领域改革任务，归纳形成务实具体的改革工作清单，谋划好常州人大改革的“施工图”，努力形成人大领域改革的常州做法，为全省全市进一步全面深化改革作出更大贡献。
（作者系常州市人大常委会主任、党组书记）
